• 外商投资法,对四川意味着什么?

    2019年03月11日07:41  来源:四川日报
     
    原标题:外商投资法,对四川意味着什么?

      中国-欧洲中心是国内首个对欧合作的综合服务平台。 本报记者郝飞摄(资料图片)

      动力 空间 机遇 挑战

      热度

      ●改革开放40多年来,四川共审批通过1.1万余家外商投资企业,投资总额近900亿美元

      ●至2018年,来川落户境外世界500强企业244家

      ●截至2018年末,根据外汇局统计口径,在四川注册的外资企业数、实际资金流入量等几个数据都在中西部领先

      ●将办好中国西部(四川)国际投资大会等

      ●将出台?#24179;?#22269;际合作产业园发展的指导意见

      3月8日,作为我国外商投资领域新的基础性法律,《中华人民共和国外商投资法(草案)》提请十三届全国人大二次会议审议。

      3月10日,各代表?#27431;?#21035;召开全体会议和小组会议进行审议。这部全新登场的法律对于四川而言,意味着什么?分组审议中,各位代表纷纷以自己的视角,作出解读。

      有需要

      外商投资法(草案)提交审议,可?#20581;?#22909;雨知时节”

      1%、12%、60%——3月10日上午,四川代表团全体会议上,全国人大代表、广安市副市长王瑛一口气报出一组数据,概括出外资企业在四川的作用和地位。

      具体来说,改革开放40多年来,四川共审批通过1.1万余家外商投资企业,投资总额近900亿美元,从企业数量来看,外资企业数量只占全省企业数量的1%,却贡献了全省12%的营业收入和60%的进出口总额。

      在王瑛看来,一部四川改革开放的历史,就是四川融入世界经济的过程。大量外资企业进入四川,为四川贡献了税收、就业和经济总量,推动了经济社会?#20013;?#20581;康发展。

      “很多贡?#36164;?#38388;接的,看不到的。”全国人大代表、成?#38469;?#21103;市长刘旭光认为,外资企业的意义,不仅在于直接贡献的经济数据,更重要的是带动了四川企业乃至整个社会的观念、?#38469;酢?#31649;理的升级。

      刘旭光认为,无论是对冲宏观经济的下行压力,保持经济稳定增长,还是推动经济高质量发展,?#35745;惹行?#35201;进一步扩大开放,在更大范围、更广领域、更高层次融入世界经济。在这个关键时刻出台外商投资法,可?#35282;?#36898;其时。

      全国人大代表、南充市副市长唐燕认为,当前,发达国家呼吁制造业回流,东南亚国家后来居上,四川引进外资面临“双向竞争”。在这个背景下,外商投资法若出台,对于改善国内投资环境,提升对外开放水平,扩大外商投资,是“好雨知时节”。

      有空间

      外商投资总量小、分布不均,未来提升有空间

      “外商企业,只有两家咖啡馆。”讨论中,全国人大代表、?#39318;?#34255;族自治州州长肖友才一开口,引发全场一阵笑声。

      ?#39318;?#24403;然不能代表四川的全貌。全国人大代表,中国人民银行成都?#20013;行?#38271;周晓强带来新消息:截至2018年末,根据外汇局统计口径,在四川注册的外资企业数、实际资金流入量等几个数据都在中西部领先。

      也有短板。全国人大代表,中国?#25945;?#31185;工集团公?#24452;?#20107;长高红卫也报出数据:2018年我国人均利用外资数额只占2016年美国人均水平的8.4%。

      在他看来,从目前来看,我国无论是利用外资的总量和人均,都远低于美国。四川也是如此,尽管在西部领先,但?#25237;?#37096;沿海省市相比,依然有很大差距。

      更重要的是不平衡。唐燕透露,2018年,全省外商投资的87.3%集中在成都平原经济区,其余地方加起来占比不到13%。而在外商投资企业中,投资10亿美元以上的企业只有10家,投资大、规模大的龙头企业很少。

      有差距也意味着有空间。在高红卫看来,西?#24247;?#21306;的落后,很大程度上是因为开放程度不高。外商投资法若颁?#38469;?#26045;,要抓住这一历史机遇,乘势而上,继续扩大开放。

      有压力

      门开了,客人不?#27426;?#20250;来,新法可?#36129;?#33829;商环境优化

      “10多年了,钱花了几亿美金,厂房却没有建起来。”讨论中,高红?#26469;?#26469;一个令人痛心的故事:本世?#32479;酰?#20182;所在的公司到国外去投资建厂,但是到今天,都还没有投产,给公司造成了很大的损失。

      原因何在?“根子就在营商环境。该国虽然门打开了,但营商环境不够好,企业没法发展。”高红卫认为,这提醒四川,门打开了,客人不?#27426;?#36827;来,必须配合内在环境的改善。

      “政府、企业都应该感到压力,并把压力变成动力。”在全国人大代表,中国五冶集团有限公?#24452;?#20107;长程并强看来,中国改革开放的一条重要经验,就是用开放来?#36129;?#25913;革,在与狼共舞中强大自己。

      全国人大代表、蓝光投资控股集团董事局主席杨铿认为,从空间层面看,营商环境包括法治环境、政务环境、产业生态、舆论环?#36710;齲?#37117;需要进一?#25945;?#21319;,从时间层面看,营商环境不仅指当下的环境,还包括预期的环境,这就需要政府增?#31354;?#31574;的稳定性,不能朝令夕改,也不能新官不理旧账。

      有机遇

      外资企业的“头羊效应”和“鲇鱼效应”将逐步发挥出来

      “龙头一来,长尾?#36864;?#36215;来了。”说起外资企业带来的变化,全国人大代表、资阳市委书记?#24405;?#26126;如此比喻。

      最近两年,当地在打造“中国牙谷”的过程中,率先引进了包括全球最大的牙科设备和耗材制造商卡瓦集团、全球第四大口腔企业爱齐科技等龙头企业。紧随其后,豪孚迪、正雅齿科、臻石科技等一大批企业纷至沓来,外资企业的“头羊效应”?#27426;?#26174;现。

      在他看来,伴随着外商投资法的到来,更多国外大企业将来到四川,这必然带动更多同类和配套企业的进入,这对于当地来说,是很大的机遇。

      ?#23433;?#21482;有‘头羊效应’,还有‘鲇鱼效应’。”全国人大代表、四川天齐锂业股份有限公?#24452;?#20107;长蒋卫平认为,更多国外企业到来,将带来更多先进的理念、?#38469;酢?#31649;理,搅动四川企业发展。

      代表们还认为,经过40多年的发展,当前,我国制造业水平已大幅提升,但是服务业等领域和国际一流水平相比差距依然较大,这一轮对外开放的重点是服务业。外商投资法审议通过后,教育、?#25605;频?#39046;域开放程度将更深,短时间内,这些领域的企业有可能受到?#27426;?#20914;击,必须抓紧练内功,迎难而上。  □川报集团特派记者?#21512;?#29790;熊筱伟吴忧

    (责编:高红霞、罗昱)
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